当即马铮便给绥察军区发报，命令绥察军区的部队开始大规模向东向南运动，为了彻底将中国北方的所有日军都调动起来，马铮特意命令杨成武、黄思成、刘凤池等人分别组建前敌作战指挥部指挥这次战斗。

为了打好这一仗，马铮还特意让王汉森给黄杨两人特批了一百二十吨弹药，作为此次战斗的作战之需。同时，马铮还让装甲旅全军由归绥出发，经大同、怀仁等地南下，直接攻击驻山西第一军重兵驻守的忻口，并且还派遣了大批的精锐步兵随军行动。

而在热南地区，马铮命令整编三师相机出动，对盘踞在通辽赤峰一线的日伪军发动进攻，尤其是对于逃到这一带的德王和李守信部的打击，以防其死灰复燃。这次马铮准备对东部草原动手，将这一块出产良马的地方也划归绥察军区的管辖范围。

同时，绥察军区出动一切可以出动的兵力，兵分多路向河北全省发动大规模进攻，目标是打击平津地区的日伪军，将华北方面主力吸引到张家口、宣化一线。

根据马铮的作战计划，绥察军区这一次要出动整整12万大军，分三个方向对华北日军发动全线进攻。这是绥察军区成军以来发动的规模最大的一次军事行动，除了留守军区的部队之外，绥察军区的主力几乎全部被调动了起来。

此外，为了配合马铮所部的战斗，国民政府特意让二战区在晋西南地区也发动牵制性作战，同时命令中条山地区的十万国民党军队也主动出击，对日军驻山西第一军发动大规模进攻。

而延安方面则是致电八路军总部，要求八路军各部队在各自的防区进行袭扰性作战，配合马铮所部的行动。

如此一来，在国共双方的密切配合下，一场由绥察军区为主力的大规模战役即将打响。

绥察军区的异动自然也没有瞒得过日军的侦查，在马铮所部开始集结的时候，日军特高科就得到了消息。佐藤爱子不敢怠慢，当即将情况上报到杉山元手上。

得知马铮所部似乎又有大动作，杉山元大将郁闷之余又是万分的纠结。作为前陆军大臣以及现任华北方面军司令官，杉山元大将在军中颇有威望，因此很多战略性的计划和策略国内的那些人会经常征求他的意见，所以杉山元知道许多别人不知道的东西。

就目前的局势而言，实在是不宜和支那人发生更大规模的冲突。原因主要有有这么几方面，首先是随着中国政府和军民的顽强抗击，使得日本在经济上不堪重负，根据国内传来的消息，尽管有大批的物资从中国大陆运回日本，但是国内民众的生活水平依然不可避免的大幅度下降，由此引发的一系列社会问题和矛盾日益突出。

其次是原在华有权益之欧美各国，对日本之态度亦逐渐改变。对日本来说，它一怕长期在华作战；二怕第三国干涉，更重视对苏联的作战准备。

基予以上原因，大本营在武汉、广州的战略进攻结束后，为适应长期在华作战，必须作好对第三国干涉的准备。因此日军参谋本部提出了重点加强平汉路及长江沿岸之兵力配备，确保交通运输，防止国民党军从该地区以西、以南各地之进攻等一系列战略调整。

日军参谋本部以上之设想，主要是为了避免长期曝师于外而陷入战争之泥潭和节省国力。作好对付第三国干涉之战争准备，以达其不断的进行内充、外延之侵略目的。

但是此计划还未实施，关东军就在诺门坎地区和苏联爆发了大规模的军事冲突，这让日本上下始料未及，因此不久前大本营致电华北方面军，要求他们这段时间尽量的不要和绥察军区等部发生大规模军事冲突，以免影响到诺门坎地区的战斗。