“其次还要推行保甲制度，强化自卫能力，并组织乡村谍报、警报网，逐步引导组成以军驻屯地为核心的、强固的乡村联合自卫组织。此时地方警察之领导，可使配属宪兵担任之。还应召集当地优良青少年予以训练，以密切军队与民众之关系，同时使其成为****、亲日细胞之核心，并强化乡村之自卫力量......”

......

经过一天一夜的商讨，一份以打击占领区八路军为主的治安肃正作战计划新鲜出炉了，按照这份作战计划，日军华北方面军将会出动8个师团4个独立混成旅团以及近5万伪军，合计24万兵力，分三期对山西、河北、河南、苏北、山东等地的八路军展开全方位征讨围剿，企图以此来消灭占领区的抵抗力量，巩固和扩大占领区。

但是令所有日军将官惊讶的是，作为八路军最有代表性的绥察军区竟然不在这次治安肃正作战的打击范围之内，着实令人不可思议。

事实上要不要将绥察军区也列入打击范围之内，杉山元大将也是经过仔细斟酌的，但是最后的结果还是决定不要动马铮所部。

一来是马铮所部现在羽翼已丰，从小岛吉藏以及山下奉文等人传回来的消息看，马铮所部的真实战力远比他们了解的还要强大，所部不但拥有至少五万精锐步兵，另外还有大量的骑兵可以用以长途奔袭，其次还拥有大量的炮兵，综合作战能力不比大日本皇军一个军团弱。

想要彻底消灭这样一个战略集团必须要单独制定作战方案才可以，将其列入治安肃正作战计划显然是不明智的，也必然会影响治安肃正计划的效果。

二来是马铮所部盘踞的绥察两省皆是偏远边疆省份，地形多山，且基础设施薄弱，大日本皇军的机械化部队进入这些地区作战，不管是机动能力还是其他能力将会大幅度削弱，因此最好是不要在没有做好准备之前招惹马铮所部。

还有就是这次治安肃正作战的主要作战范围是山西、河北以及山东三个省，在将近80万平方公里的范围内作战，24万兵力并不是很充裕，实在是无力再在绥察地区开辟新的战场，强行开辟的话必将陷入两线甚至于多线作战的危险境界，结果很难预料。

杉山元作为华北方面军新任司令官，他现在最需要的是战绩来肯定自己，而不是盲目的军事冒险，所以权衡再三，杉山元还是决定将绥察军区排除在这次治安肃正作战的范围之内。

但是野心勃勃的杉山元等人还未来得及实施这个作战计划，就被突如其来的一个突发事件打了个措手不及。

1月22日，也就是此次北平会议过去仅仅一个星期，由华东、华南等地准备回国的3000多日军士兵，乘船到达天津大沽口时，日军大本营鉴于华北方面军兵力依旧薄弱，因此临时改变计划，决定让他们在大沽口下船，然后换乘火车开赴山西前线，进攻八路军。

然而日夜盼望回到家乡的日军士兵，感觉受了欺骗和愚弄，随即发生了日军侵华史上最大的一次哗变。虽然哗变被镇压了下去，但在侵华日军上下却引起了很大的震动。

这也使得杉山元不得不暂时停止对八路军等敌后抗日武装进行围剿，转而对日军内部展开调查，以防出现类似的事情。