1946年8月11日晚的国民政府特别会议，一直到第二天早上的5:00才结束。会议通过了关于将中日战争进行到底的决定，同时也就政府各部门下一步的工作进行了明确。

根据会议决议：

在军事上，由于前期登陆作战虽然战果巨大，但部队在武器、弹药和燃料的消耗也是巨大的，如果现在不做弹药、燃料的储备和武器的保养，在随后的作战行动中，部队的攻击能力将受到牵制和影响。

为此，在九州地区暂时不采取地面军事行动行动，造成停火谈判的表象，稳住日本人。所有在九州地区登陆的部队，立即对现有防线进行加固和完善，加紧从九州地区后送伤员和俘虏，补充新兵和运输储存弹药和燃料，对部队的机械装备进行维护和保养。

空军将做为随后一个阶段内，对日作战的主要军种，其任务包括：继续执行对日的战略轰炸，压制日本人可能用于武器生产的工厂的恢复建设；对日军可能向下关地区和九州地区进行的兵力输送和集结，进行毫不留情的猛烈轰炸。

中美海军负责封锁濑户内海的联合舰队，其主要任务为：加强对来往于九州与四国和本岛之间的海上运输船只检查，凡后送伤员的船只一律放行。对于运送武装人员、武器弹药和粮食的运输船只，一律扣留。如遇对方抗拒，联合舰队可以毫不留情的予以击沉。此决定，以对日作战指挥部司令官朱德将军的名义，用书面的形式了通知日本方面。

军事委员会下属的军事情报局动员一切力量，尽快查明日本人的反应和下一步的军事部署，并立即上报军事委员会和对日作战指挥部。

对日作战指挥部负责协调和监督上述各命令的执行情况，并根据日本人的动向和部署，制定出相应的军事打击计划，并上报军事委员会同意。

在政治上，由外交部行文答复苏联方面，提出就日本停战谈判的问题要同美英两国进行磋商，结果尚需时日。中、美、英三国达成一致意见后，将另行告知苏联方面。

同时，宋庆龄女士以中华民国主席的名义，致电给美国总统杜鲁门和英国首相克莱门特，希望同两国元首尽快见面，共商对日作战以及日本投降之条件等相关事宜。

8月13日，美国方面回电，希望中、美、英三国元首能够于1946年8月17日，在夏威夷群岛的瓦胡岛会面，共商对日作战和日本投降事宜。

接到美方的邀请后，毛爷爷立即和宋庆龄主席、周恩来院长、外交部正副部长，以及军事委员会委员长刘潇一块，研究如何在会议上说服美、英两国，与中国政府一道，彻底打败日本军国主义，并为中国人取得尽可能大的利益问题。

最后研究决定，以宋庆龄主席为团长，行政院长周恩来为副团长，外交部长顾维钧和副部长邓小平为成员，组成中华民国代表团前往夏威夷。

军事委员会委员长刘潇带领何应钦、徐向前二人，秘密组成军事代表团，在与美国方面联系后，也前往夏威夷。会晤美军陆军总参谋长马歇尔将军和美国太平洋战区盟军总司令尼米茨将军，研究具体的对日作战计划。

15日上午8:00，国民政府代表团分别乘坐二架由成都飞机厂利用从美国道格拉斯引进设备和图纸，大量生产的c-47运输机飞往冲绳岛，第二天在转飞夏威夷群岛的首府瓦胡岛。

而中国军事代表团则于15日早上5:30，携带了最新的有关日本军事计划等资料，乘坐美军第14航空队的b29轰炸机，从盐城机场先期直飞夏威夷群岛美国海军基地。

经过近20小时的飞行，刘潇一行乘坐的美军b29“超级空中堡垒”，于夏威夷当地时间15日下午18:40，顺利的降落在瓦胡岛空军基地。

马歇尔将军和尼米茨将军亲自到机场迎接，将刘潇一行安排到美国太平洋舰队司令部，并在招待所设晚宴款待。

晚宴结束后，考虑到刘潇一行旅途劳顿，加上时差等问题，马歇尔将军决定明天下午13:00，在太平洋舰队司令部作战室举行中美联席会议。之后就告辞离开了。

为了便于刘晓他们与国内联系，尼米兹将军事先专门调拨了三部大功率电台，供刘潇的随行人员使用。

16日上午9：30，刘潇一行刻意前往珍珠港，参观了在珍珠港事件中被击沉的亚利桑那战列舰，之后前往美军阵亡将士墓地敬献了花圈进行凭吊。

下午13:00，中美两国军事首脑，在美国太平洋舰队司令部作战室，召开了第一次联席作战会议。

徐向前部长首先通报了中美两军登陆日本作战的前期执行情况和获得的战果。随后，徐向前部长拿出了今天早上刚刚从国内转过来的，从日本方面获得的日军情报。

日本政府为了保存现在仅有的哪一点正规部队，在可能开始的谈判中，为自己争取一个好的停战条件。

一方面决定，暂时停止对九州地区被围困的日军进行援救。如果谈判成功，则利用停战后的时机，迅速恢复国家工业生产能力，秘密的大力恢复军工生产和研制，继续保持其强大的军事实力，使之能够继续保证今后成为亚洲发展走向主导者的地位。

为此，日本军方组成的秘密军事代表团，在提出停战谈判请求的当天深夜，乘坐日本海军的大型远洋潜艇直取麦泽伦海峡，横渡大西洋，在阿尔及利亚上岸。之后经西班牙、法国南部直飞德国。希望通过谈判，获得德国先进军事技术的援助。

同时，日本战时内阁已经指示相关部门，立即对全国工业企业的分布和生产能力进行评估，制定出一个迅速恢复、重建的计划来。对已经转入地下的日本军事工业进行整合，加大武器、特别是新型武器的研制和生产。

另一方面，如果停战谈判破裂，日本人将通过对中国军队的军事打击，逼迫中国政府尽快同意坐下来，签订一个较为有利于日本的停战协议。

以此目的为出发点，日本军方打算在近期，集中调动九州地区尚存的七十多万日军和近五百万国民义勇战斗队，进行重新部署。一旦谈判破裂，立即对九州地区的中美联军分别发起猛烈进攻，以消灭中国军队为主，寻机消灭美国部队。借此给中国政府和同盟国施加强大的军事压力，用军事上的胜利为其政治谈判增加筹码。

由于中美两国军队目前环伺日本列岛周边，为了确保日本本岛的安全，九州岛以外的日军部队，将视九州地区战斗发展情况，再行决定下一步的行动。

对于上述情况，徐向前部长还拿出了日本内阁给日本驻德国大使，关于日本军事代表团前往德国的电报通知；日本陆军大本营与日本第一、二总军和九州地区临时指派的司令官，原第十六方面军司令横山勇中将等往来的电报。

对于中国军方所提供的情报，马歇尔将军和尼米兹将军尚能以平静的表情泰然处之，但太平洋战区美军情报处和作战室等部门的官员却大吃一惊。如果中国军方提供的消息准确，则这场战争对于中煤方面简直就是透明的，战争的胜负从日本方面电报被破译的那一刻开始，已经决定了。

紧接着，徐向前部长在随行参谋上午标注好的日本地图上，将目前日军旅团以上的部队驻地和人员数量和武器配置等情况进行了介绍。

由于中国方面提供的情报太详细，内容太多，美国人一时无法消化，马歇尔将军提议暂时休会，待太平洋战区司令部的参谋人员消化后，明天再行开会进行研究。

考虑到夏威夷群岛上日籍美国人较多，为了防止中国军事代表团到来的消息被泄露出去，刘潇一行当天下午没有前往机场迎接宋庆龄和周恩来。